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美丽乡村精品线路怎么建?是把村庄粉刷一遍吗?专家这样建言

南方农村报2022-08-18 12:44:35

4月17日,南方农村报报道广东全面启动美丽乡村精品线路创建工作,即引起热议,对此项工作感兴趣的工作人员和村干部纷纷致电咨询,如何创建美丽乡村精品线路?


其实,广东部分县市的美丽乡村图景已然成型,以美丽乡村为基础进行提升,打造精品路线“串珠成链”,无疑是锦上添花——基础设施建设底子好,连线成片建设正契合,政府政策有扶持,产业发展有依托。以这些美丽乡村的建设经验为例,结合广东省乡村旅游精品线路评定内容,以及美丽乡村规划建设等方面的专家学者的建议,精品线路创建之方,或许就在其中。

珠玑古巷拥有悠久的历史,每到节假日人流如织。


酒香也怕巷子深,地处偏远怎么办?

连线成片,偏远小村庄或成亮点


评定内容一

线路基础条件及主题特色


1、交通区位条件

2、线路长度及片区规模

3、沿线村庄基础公共设施建设情况

4、沿线乡村经济发展基础

5、线路主题特色


坡屋顶、青灰瓦、白壁墙、玻璃窗、绿庭园,走进元江村,一栋栋集田园风光与喀斯特地貌特色于一身的村落民居错落有致地排列着,引人入胜。阳山县杜步镇元江村在2015年被划入阳山县省级新农村建设示范片区。以“山水田园观光、历史古村文化体验、绿色农产品供应基地”为核心特色,元江村规划打造成集休闲观光、历史人文体验、生态养生为一体,具有岭南特色的宜居、宜业、宜游的美丽乡村。


元江村只是杜步镇整体规划的一环。杜步镇对全镇旅游线路发展进行规划,动员村民参与建民宿、开发农家乐,小镇的旅游业初步成型。


再放大到阳山县,该县打造了小江镇塘冲、罗汉村“杏韵小江”旅游精品线路,岭背镇生态休闲观光旅游+柚子旅游文化节精品线路,大崀镇松林村美丽乡村+田园综合体精品旅游线路,和黎埠镇六古村特色美丽乡村+梨花旅游文化节精品线路。


美丽乡村精品线路关键在于连线成片,这是针对当前广东省新农村示范村零星分布、未形成规模效应提出的。以基础较好的新农村示范片为起点打造美丽乡村精品线路,是走在前列的县市的经验之谈。


蕉岭县省级示范片由南至北囊括九岭村、芳心村、招福村、福北村及龙安村等两镇5条行政村,不仅紧邻县城,境内有多条乡道交相穿插,还临近205国道、长深高速,交通极为便利。“美丽乡村精品线路就是省级新农村示范片的提升工程。”蕉岭县委农办副主任张红卫提到,在省委农办下达精品线路评分细则之前,蕉岭县早已规划建设精品线路,去年已经开始试运营。


韶关南雄市注重统筹,根据当地的人文历史、基础特色,打造了以乡村田园风格、泛徽风格、广府风格、现代新农村、赣南风格五大风格为主调的南雄市新农村示范片五大片区。“全市统筹的好处就是能够整体科学规划,满足游客不同需求。”南雄市农办主任李泉洲认为,如果只有一个镇创建精品线路,就太单调了,要多样化分区规划建设,把人留住。“可观赏、游玩的内容多,游客周五来到,周日下午才回广州、深圳,这样才能均匀地拉动当地消费。”


专家建言:串联资源点是关键

一般而言,创建美丽乡村精品线路,线路区域的基础条件是“硬道理”。采访中,不少县市农办担忧“酒香巷子深”,“自然风光不错,但是道路和基础设施很不好,远在深山僻壤里,想将之串联起来,又怕拖了其他美丽乡村示范点的后腿”。


对此,广州大学旅游学院副院长吴水田指出,部分乡村确实存在景观条件好,但区位条件差的情况,但他认为这不影响规划,“经过持续性创建精品线路,这些地方的条件将得到极大改善,精品线路的亮点可能就落在目前区位条件比较差的地方”。


“要从长远、全域的角度去看。”华南农业大学林学与风景园林学院副教授佘美萱也持同样的观点,她认为,部分村庄虽然区位条件不好,但随着省市交通线路的进一步延伸及绿道的开发,其实拥有较高的开发价值。


美丽乡村精品线路的重点之一是线路的打造和规划,那么,线路该怎么串联?在佘美萱看来,精品线路应当考虑两种形式:自驾和骑行。“一天时间内,自驾的合理里程在20-50公里之间,骑行的合理里程在8-9公里之间,精品线路既可以是其中一项,也可以是两项相结合。”


记者采访的南雄、蕉岭等地,线路规划均定位为“周末游”。对此,专家认为,要串联好资源点,找准串联技巧,首先要对全域的点进行分类和分级,然后确定建设主体,根据主体分为自然生态、人文景观、产业观光等类别。


“线路一般选择靠景区、靠产业区的,或者是沿着山水走势。线跟点这两个图层叠起来,看哪些点是比较集中的,线又可以串起来,精品线路的雏形就基本出来了。”佘美萱为各地决策者谋划道。


“资源点与资源点之间的距离要适中,半天看不到景观,或者中间经过很差的地方,都要不得。要考虑出游人的舒适度、便利度。”吴水田提醒道。

拦路虎:土地整合程度决定创建进度

土地整合是创建美丽乡村精品线路的基础,打造田园景观,建设农业产业园区,建设服务配套设施,均需整合土地。然而,部分新农村示范片土地整合整治工作推进较慢,在一定程度上制约了沿线村庄的发展建设,拖慢了创建进度。


创建精品线路,是仅发展乡村旅游吗?

精品线路倒逼乡村产业发展


评定内容二

沿线乡村建设综合成效

6、美丽乡村建设进程

7、新型乡村治理及机制成效

8、产业建设与运营成效

9、新农村产业融合效益


“美丽乡村建设的最终目的是带动农民致富,美丽乡村精品线路建设也是。”蕉岭县三圳镇镇委书记张艳辉认为,美丽乡村精品线路就是要围绕提高老百姓的经济收入,从原来的基础上高起点高规格建设,促进一二三产业融合发展。


三圳镇九岭村、芳心村、招福村、福北村4个行政村打造省级新农村示范片,通过土地流转,发展适度规模经营,目前示范片内形成了紫玉淮山、超级稻、荷花、葡萄、百香果等12个大型种植基地。2017年九岭村荷花节期间,单天最大人流量达到3万人,平均每天有数千游客到此游玩。


在发展现代农业的基础上,三圳镇实施精品游线建设工程,投入建设文创体验中心、美丽乡村培训学院、党史馆、十里画廊红船等项目。张艳辉计划今年内打造一个常年都可以保持一定人流量的景区,以二三产业辅助,完善婚纱摄影基地、跑马场等娱乐场所,发展民宿,努力延长游客的停留时间。


“前期工作一定要做足,保障老百姓的知情权、参与权,让他们知道建成后是什么样子,才能调动内生动力。”这是张艳辉从新农村示范片建设中得出的经验,也是她建设精品线路每一步中坚持要做的准备工作。在美丽乡村建设之初,不少村民主动捐资捐地支持,张艳辉认为,这跟他们不厌其烦地入户做村民思想工作是离不开的。


南雄的经验也类似。许承花是灵潭村前围小组的贫困户,自村里的产业如黄烟、腐竹等发展起来后,她的生活发生了翻天覆地的变化。她每天在黄烟产业园除草、撒肥、灌水,一天有100元收入。2016年以前,灵潭村村集体经济只有1.5万元,2017年新农村示范片建成以后,达到了56万元。


南雄在新农村示范片建设中十分注重发挥党群主体作用。每一个自然村民主选举产生由党员、威信较高的村民代表、“说话算数”的乡贤组成的党群理事会。党群理事会负责召开村民会议,统一思想认识,理事会成员积极带头,组织村民开展“三清三拆”工作,配合规划单位做好规划设计等,有力推动了美丽乡村建设。

专家建言:精品线路促进乡村共建共治

“创建美丽乡村精品线路,将倒逼乡村把产业的主线捋出来,延长乡村产业的生命力。,美丽乡村精品线路对于未来乡村建设具有极大的推进作用,提高当地村民的收入,使他们的生活半径和生产空间延伸到美丽乡村的大规划圈中,同时线路助推当地产业发展。


佘美萱认为,精品线路最后必然要与产业发展相结合,“村庄不仅是整洁美丽,更要有持续的后劲,精品线路在这方面是有优势的。推动得好,将出现良性循环的造血机制。”精品线路最大的效益是帮助村庄找到一条新的产业发展方式,通过旅游元素把原本零散的产业串联成农业经济类、农业体验类或农业商贸类等高附加值产业。


环境好、风光好、文化氛围好,这是多数基层管理者对于美丽乡村精品线路的“初步印象”。但吴水田指出,精品线路的最后落脚点是乡村建设、乡村治理。“游客大量涌入,对于当地村民融入社会、当地村民素质的提升会有帮助,‘治理有效’在后期的作用越来越明显。”


“美丽乡村精品线路对于未来乡村的共建共治、新型社会治理格局会有很大帮助。”庄伟光说,精品线路不仅要满足外来者的游玩体验,更要满足当地百姓对美好生活的需求。


佘美萱则提醒,当地政府应该做好宣传,让村民深入理解精品线路创建的政策,只有这样,村民作为受益主体的作用才能发挥出来,否则,村民参与线路创建的积极性会大打折扣。

拦路虎:乡村缺乏支柱产业


记者在走访中了解到,部分农村主导产业支撑乏力,在粤东西北,大多数村庄没有支柱产业,集体经济困难,缺乏建设资金,加之部分村受区位、交通、思想观念等因素的制约,短期内改变面貌比较困难。


一些有支柱产业的村庄,缺乏龙头企业和领头人的带动,农民组织化程度低,特色产业优而不强、小而分散,产业效益不明显,对美丽乡村精品线路建设的支撑不够。

游客在阳山县杜步镇元江村徒步领略美丽乡村沿途风光,并拍照留念。

创建精品线路,是把村庄粉刷一遍吗?

完善基础设施 区域共建共享


评定内容三

游赏环境及服务配套

10、导览系统

11、服务驿站

12、餐饮服务

13、住宿服务

14、消费服务

白墙灰瓦中,一面墙上印刷着村民的笑脸,格外引人注目,为统一制式的外墙平添了不少暖意。不远处是九岭村的咖啡屋,周末时会有游客在那里歇息。


目前,蕉岭县正在打造集居民休闲、娱乐、健身多功能于一体的全天候开放式美丽乡村慢行系统。慢行系统全长5.7公里,分水路和陆路两部分,以县城的龙安公园为起点,途经示范点村庄,贯穿于村庄和田园间。沿线打造的驿站、廊架、公厕等既惠及各村村民,又为游客提供了歇息点。离龙安村曾叔家不远处便是慢行系统的驿站之一,他时常在那里歇凉,“村民平时都来,离田间又近,休息或者谈事都很方便。”


在南雄,帽子峰、古银杏群、丹霞地貌以及孔江国家湿地公园等优质自然资源格外吸引人。南雄以交通系统为纽带,实现梅关古道珠玑古巷、乌迳古道沿线美丽乡村连片发展。同时,各类公共服务设施实现区域共建共享,加强古驿道区域乡村道路、文化广场、污水处理、垃圾运收等公共服务设施建设。


阳山县在着力打造依山傍水、错落有致、具有田园风光和喀斯特地貌特色的村落民居。阳山县委农办主任文永明提到,阳山县地处粤北山区,区位优势、自然气候生态优势比较突出,“但农村基础设施比较落后,特别是交通方面,乡村公路过窄,弯弯曲曲,严重制约了美丽乡村精品线路的发展。”


“其实美丽乡村精品线路要不就一个区域统一规划打造,要不就在示范片的基础上进行提升。”张艳辉认为,如果整体环境没有提升,没有基础设施的配套,没有新的业态进驻,精品线路的建设会显得十分突兀。

专家建言:“宁愿多花时间做好规划”

“宁愿前面花多点时间把规划做好,最后再做全域推进,是精品才推。”针对各地抓紧创建美丽乡村精品线路的热情,吴水田泼了一瓢“冷水”。


吴水田认为,一个片区或者一条线路首先要有比较好的顶层设计,布局合理最为关键。创建过程中,要充分利用专家智库等资源,“看起来是一条线路,其实是一个系统工程,需要明确目标,结合当地发展规划好、分步实施”。


吴水田表示,精品线路要满足人们休闲旅游的各方面需求,旅游六大要素(吃、住、行、游、购、娱)要面面俱到,前期准备一定不怕多,“例如行的要素包括道路建设、标识系统等细节,这些也跟国家的‘全域旅游’概念对接。”


游赏环境及服务配套是精品线路评定内容的重要项目之一,也是各地申报主体在后期人力、财力投入较大的一项。对此,庄伟光给出的建议是,美丽乡村精品线路的配套设施要满足百姓对于优质旅游、生活、消费的需要。他介绍,《A级景区标准》《关于促进全域旅游发展的指导意见》及广东省内旅游工作指南,对服务配套均有相关的要求,各地可参照其中的细则开展创建。


针对餐饮、住宿等服务配套,佘美萱特别告诫前期需进行充分调研,因为服务配套应与客流量等相匹配,“实在没有条件的也不必强求,以免造成资源浪费”。

拦路虎:前期筹措经费困难

游赏环境的改造与配套服务的建设,资金需求量大,且需在前期“三清三拆”的基础上才能做进一步规划。而一些地区涉农资金整合力度不大,前期的“三清三拆”经费筹措难,有的镇村经济收益不高,地方财力薄弱,靠群众、乡贤自筹资金有一定困难。另外,农村整合普惠性财政资金操作困难,资金到了村民账户,少数村民不愿意出资,统筹操作有一定难度。不仅如此,部分地区示范片项目建成后缺乏专人管理,破坏公共设施现象时有发生,后续管理仍有待加强。


除了吃喝玩乐,还有什么?

优秀传统文化是乡村的魂


评定内容四

民俗传承及文化氛围


15、文化资源基础与特色

16、文化创新推广

17、文化带动效能


九岭村道上,盛顺长寿廊内,一曲悠扬的客家山歌在安静的村内萦绕,九岭村曲艺团的几位老人在自弹自唱。他们有的住在九岭村,有的住在邻村,也有的买了新房住在县城,但每个月总会到九岭村相聚两三次,或在荷花基地旁,或在伍子湖长廊处,吹拉弹唱,自娱自乐。


“这里(九岭村)建得太好了,我们每个月都要到这里来,有游客时我们就一起唱歌跳舞,没有游客我们就自娱自乐。”曲艺团副队长钟开特介绍,曲艺团已经成立三年,以前没有固定的地方唱歌,自从九岭村搞美丽乡村建设后,路面宽敞了,环境改善了,游客变多了,他们也就“扎根”在这里了。曲艺团是老人自发组织起来的,目前约有20人,钟开特说,在九岭村表演只为兴趣,不收分文,“我们唱的都是客家山歌,也算是弘扬客家文化。”


套鸭子、搬南瓜、制腐竹,“元江村醉美乡村游暨山楂采摘节”现场,一个个农村原生态游戏吸引了不少城里的游客。结合当地自然生态资源和风俗民情举办文化节,是阳山县建设美丽乡村精品线路的重要举措之一。该县已连续成功举办两届柚子旅游文化节、梨花文化旅游节,开发出了一批集休闲观光、赏花摄影、瓜果采摘、探险猎奇于一体的综合旅游产品,推动乡村旅游提质升级。


张艳辉认为,不管是新农村建设还是美丽乡村精品线路建设,乡风民俗起的作用十分大,尤其是起步阶段。九岭村是蕉岭县第一批县级长寿村,独具客家风情和乡村韵味,有着良好的文化底蕴。在建设过程中,九岭村格外注重打造良好的文化氛围。

  “村民笑脸墙”成为九岭村的景观亮点之一。


广东(蕉岭)美丽乡村培训学院是广东省第一所专门以培训“三农”实践人才为目标的综合机构,被省委党校、省委农办、省农业厅、省人社厅、团省委等5家省直单位确定为培训基地或现场教学点,也是三圳镇美丽乡村精品线路建设的排头兵。三圳镇希望能借此建设一批镇村“道德讲堂”、打造一批文化祠堂、组建一支志愿服务队、创建一批“星级文明户”。张红卫说:“只有吃的住的玩的是不够的,我们需要营造一种文化氛围。”


文永明认为,城里人生活节奏快、压力大、乡愁浓,而农村正是他们休闲、减压、寻找乡愁的地方。人们越来越喜欢自驾游、亲子游、家庭游等模式,广大的美丽乡村正是他们的好去处,举办文化节既能吸引游客,又能展示当地文化。“美丽乡村精品线路可以作为大景区、大景点的补充,给人们的休闲旅游多一个选择。”

专家建言:传统文化应动态融入旅游与生活

“根据以前村子的样貌,外墙粉刷一遍,劳动工具搬进来,人却迁出去,这不是古村落活化。我们应该对深厚的本土文化有一个深层次理解。”庄伟光认为,美丽乡村精品线路将激活沿线的传统文化,但这些特色文化不应该剥离原有的文化元素,以静态的方式去做展览,应当以动态的方式融入旅游与生活中,才能实现真正的活化。


他强调,广东各地文化迥异,包括珠三角地区的广府文化、粤东地区的潮汕文化、粤东北地区的客家文化、粤西地区的雷州文化等,精品线路打造应深入挖掘本地的特色文化,要在与当地村民共建共融的格局基础上,一方面满足游客的休闲游乐需求,同时满足当地村民的文化需求,打造出一条以人为本的精品线路。


“文化的体现,是精品线路创建中的重点,也是难点。”佘美萱表示,美丽乡村精品线路创建中,好的文化主题就是画龙点睛的一笔,“要把乡土材料运用好,很多传承下来的手工艺等,都要通过特定的方式去展现出来,让人看得见、摸得着。”


吴水田则认为,精品线路对于民俗文化、传统文化的发展将是一次极大的促进,“很多线路并不是纯粹的自然景观,为使游客的体验更加丰富,很多线路既设置自然景观,也设置民俗体验。”他以饮食为例,各地饮食就涉及到当地的民俗,而特色民宿也涉及当地的文化。“衣食住行都可以融入线路,作为体验的项目。所以创建美丽乡村精品线路为民俗文化、传统文化的传承和发展,提供了一个契机和展示平台。”


拦路虎:文化传承人缺失

改革开放至今,乡村人口大量涌入城市,粤东西北部分乡村成为“空心村”,年轻人进城务工,老年人留守家乡,许多民俗文化和传统文化因缺乏传承人而濒临失传。由于人才流失严重,文化创新举步维艰,本土特色文化难以形成较强的影响力。不仅如此,部分乡村打造传统文化节时,功利性较强,容易形成一次性交易,发展后劲不足。


南方农村报记者 李思敏 魏伯航 见习记者 彭伟西

实习生 逯旭瑞

统筹策划 胡念飞 李丁丁

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