2023-05-10 14:56:27
假期来宁拜谒中山陵的游客 @梅宁的微博空间 摄
2014年“十一”黄金周，，国家取消假日办、实行部际联席会议制度，以及逐步推行带薪休假的新常态下进行的。市旅游委认真贯彻国家、省、市相关要求，、全要素协调”的需求，周密部署、精心组织，各成员单位分工负责、通力协作，延续和固化了青奥旅游管理成果，放大了后青奥效应，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，确保广大市民和来宁游客度过一个喜庆祥和的节日。
一、假日旅游市场基本情况
据统计，“十一”黄金周期间，全市共接待国内外旅游者740万人次，同比增长16%。实现旅游收入67.8亿元，同比增长18.7%。长假期间，全市70家景区（点）共接待游客1079.48万人次，同比增长13.3%。旅行社共接待游客5.27万人次，同比下降15%。旅游住宿设施接待平稳增长，星级饭店平均客房出租率达到82%。
“十一”黄金周期间，全市公路客运总计发送旅客124.63万人次，同比增长2.81%。各客运站共发送旅客95.69万人次，与去年同期基本持平。旅游包车共发送旅客28.94万人次，同比增长16.57%。铁路累计到达班次2300个，同比增长17.6 %，到达旅客170万人次，同比增长37.8%。航空累计进港航班 1393个，同比增长0.32%，发送旅客18.6万人次，同比增长12.72%。
二、假日旅游市场特点分析
（一）传统景区保持增长，新兴景点备受关注。
受后青奥效应和前期市场推广力度加大的综合影响，节日期间，全市五大重点景区游客接待接近饱和容量，采取了安全分流措施，保证了景区运行秩序。五大重点景区接待游客452.65万人次，同比增长16.41%，实现门票收入1586.3万元，同比增长6.61%。其中，中山陵风景区共接待游客120万人次，同比增长5.73%；夫子庙景区接待游客194万人次，同比增长31.08%；玄武湖景区接待游客89.89万人次，同比增长7.82%；总统府景区接待游客12.59万人次，同比增长6.75%；雨花台景区接待游客36.17万人次，同比增长12.35%。
南京眼与双子塔 @南京-老李 摄
同时，一批新景点受到游客青睐。 滨江风光带 “十一”黄金周期间累计接待游客59.15万人次，成为假日期间接待游客的一匹黑马。此外，六朝博物馆、科举博物馆、汤山直立人化石遗址博物馆也备受关注，接待游客分别达到1.8万人次、3.42万人次和1.45万人次。
（二）旅行社接待同比下降，自助出游持续增长。
“十一”黄金周期间全市旅行社共接待游客5.27万人次，同比下降15%，其中接待省内游客2.72万人次，同比下降9.81%；组团人数2.97万人次，同比下降15.2%，其中省内游组团人数1.41万人次，同比下降12.04%。
与此同时，我市散客市场呈现快速发展的态势，自助出游继续强势增长。据统计，全市游客铁路抵达人数占总人数的比重达到22.97%，民航抵达人数占2.5%，公路抵达占16.84%，自驾方式抵达占57.69%。其中来宁的自驾游客源市场以省内为主，辐射周边的浙江、安徽、上海、山东，自驾旅游者以停留2—3天为主。抽样调查显示，江宁区自驾车量达20万辆/次，同比增长35%。超过三分之一游客选择了自驾车作为最主要的交通工具，并以家庭为主要出游单位；在游客群体中，有60%的游客来自南京市主城区及郊区，市外、省外游客所占比重分别为25%、15%左右。网上预订服务成为越来越多人群出游的选择，仅途牛旅行网网上预订出游服务增长20%。
（三）住宿接待基本持平，营收情况略有下降。
据抽样调查统计，全市主要星级饭店平均客房出租率84%，旅馆平均客房出租率81%，营业收入同比均有所下降。统计结果显示，旅游饭店经营接待呈现复苏状态，平均客房出租率保持增长态势，而且星级饭店经营情况总体好于非星级饭店，但是由于各饭店应对市场变化采取了系列优惠促销举措，虽然入住率上升，但房价和餐饮收入趋降，导致营业收入呈现下降。
（四）郊区旅游增幅明显，乡村景点持续火爆。
“十一”黄金周期间，市民和游客避开主城区热点景区，促进了城区客源分流。综合分析，郊区景区（点）接待量增幅明显超过城区景区（点）接待量增幅。六合区钱仓葵花园、巴布洛生态谷、冶山小火车等旅游新景点建成开放，游客人数呈现出井喷之势。全区游客接待量达108万人次，旅游总收入1.1亿元。浦口区雨发生态园第十届中国南京农业嘉年华、弘阳广场英雄大联盟音乐派vs动漫派、珍珠泉野生动物园大型熊猫主题展等活动成功举办，全区接待游客96万人次，同比增长31.5%。江宁区汤山直立人化石遗址博物馆、阳山碑材、汤山古猿人洞等成为游客的热门目的地，石塘人家、世凹桃源、大塘金、马场山等乡村旅游景点持续走旺。全区共接待游客125万人次，实现旅游总收入1.7亿元，其中乡村旅游景点共接待游客56.66万人次，实现旅游总收入6076.2万元。溧水区周园景区国庆期间组织开展了大寻宝活动，天生桥景区举办“迎国庆，寻野趣”为主题的旅游活动，同时积极推出丽山农场、万驰汽车主题公园、竹海大道、玫瑰园、环山河等一批新景点，全区共接待旅游者138.57万人次，旅游收入3.89亿元，同比增长了31.72%和33.68%。高淳区漆桥古村落慢食文化体验街区和武家嘴热带风情谷于国庆节前夕正式开园，吸引了大量本地市民和外地游客。主要景区（点）累计接待游客141.6万人次，同比增长31.2%，由旅游直接带动的餐饮、住宿、地方特产销售等收入估计达3.79亿元，同比增长34.4%；区内各星级饭店、度假村、农家客栈1-5日入住率达100%，整体入住率达到99%。
三、全市假日旅游工作开展情况
本次国庆黄金周，是青奥会后第一个重大节日，各级各部门思想高度重视。节前，分管旅游的胡万进副市长召集会议专题研究部署。节日期间，罗群副市长检查假日客运工作。旅指委各单位主要领导高位协调、靠前督导。旅指委下发了《关于认真做好我市2014年国庆节黄金周假日旅游工作的通知》，专门召开工作部署会，做到早部署、早启动，努力把握假日工作主动权。
（一）坚持把节日安全摆在重中之重的位置。认真吸取青奥会成功经验和昆山“8.2”事故教训，结合全市集中开展的“六打六治”打非治违专项行动，转化和固化青奥会安全工作成果，坚持行之有效的安全管控措施。。旅游行业以一线管理服务人员为重点，组织了安全生产培训；市质监局牵头旅游、消防等部门，对全市游艺游乐设施进行专项检查；、保安3500余人次开展国庆黄金周节日安保工作，为节日提供了良好的治安秩序。各景区普遍组织了反恐、防火、救援等演练，提升安全管控及应急处置能力。从9月中旬开始，旅游、、消防、质监等部门，联合对中山陵、夫子庙、玄武湖等开放式景区，以及红山动物园等重点单位进行反恐、防火、防踩踏、防食物中毒等专项检查测试，组织应急处置演练。各旅指委成员单位，按照职责分工进行全面检查。江宁、高淳、栖霞等区还与市旅游管理、质监等职能部门处室联手，加强对乡村旅游点、旅游交通安全检查，努力消除安全隐患。
。根据旅游市场产业链长的特点，突出联合执法、。结合青奥会成果，市旅游委牵头工商、、交通等部门，，严查涉旅广告招徕、合同签订、违规用车，以及“价格欺诈”、“强迫消费”、降低服务标准等行为，对酒店重点是检查安保、消防、食品安全、卫生、客房及餐饮后场管理，帮助相关单位高标准做好节日接待工作。市文明办、、交通、文广新、旅游等部门从企业经营、游客行为、管理责任等具体工作入手，共同倡导文明旅游。市安监局牵头，对事故多发行业和重点部位安全隐患跟踪督查整改。在加强部门协作的同时，还加强市区联动，对乡村旅游点、景区、旅行社、酒店、餐饮、休闲娱乐场所等涉旅部位进行督查。运用智慧旅游成果，对全市重点景区和窗口地区的客流秩序、安全管理、团队运行、服务质量进行跟踪监测，保证假日旅游运营规范、文明有序。市领导分头深入寺院检查安全防火、文明进香等工作重点，组织义工和寺院值班人员主动服务游客，保证了节日期间安全有序。
（三）坚持把群众需求作为市场供给导向。为把握南京节日旅游市场新特点，、旅游委提前进行了节日旅游市场需求的分析，为假日旅游市场供给、保障工作提供了依据。以“缤纷秋色 慢度南京”为主题，整合青奥会南京城市旅游发展成果，推出了滨江风光带、明城墙风光带、汤山直立人化石遗址博物馆、六朝博物馆、科举博物馆等一批南京城市旅游精品，成为节日城市旅游新热点。高淳民俗、江宁休闲度假、六合乡村旅游等一大批中短途特色旅游线路，充分满足市场多样化需求。市交通运输局建立了假日运输组织体系，还针对小红山汽车站首次“大考”的特点，边运营边优化服务。临时调整服务窗口、扩大候车区，调集机动运力450多辆，日发班车1500余班，还准备20辆应急保障运力。市卫生局要求各大医院坚持24小时急诊服务，各级疾病预防控制机构24小时值班，确保随时能够应对突发事件。节日期间，在收治两例登革热病例、处置10月6日江宁秣陵车辆相撞事故中，都经受住了考验。秦淮区出动城管执法人员1000余人次，查处各种违章，清理卫生死角，还开展了“文明经商、守法经营”活动，以优良的服务提高游客满意度。
（四）坚持把舒适便捷作为信息服务指引。在落实“黄金周”旅游信息统计调查制度的基础上，本次黄金周期间，5A级景区首次每日分4个时点（1-7日，每天9：30、11：30、13：30、15：30），对社会及时发布游览舒适度指数。客流量大的4A级景区也根据最大承载量，及时通过自媒体进行游览信息发布。市交通、旅游、卫生、，都十分注重运用官方微博、微信等新媒体，拓展了信息发布渠道和受众面。特别是动态发布的产品线路、活动安排、交通住宿、景区流量、气象卫生、旅游攻略等出行信息，发挥了积极引导作用，便于市民及外地来宁游客合理安排出游活动。节前，各成员单位均向社会公布了节日值班和投诉电话，投诉电话24小时有人值守。以设立在南京禄口机场、南京南站等处为代表的全市多个南京旅游咨询中心，黄金周期间共接待中外游客上万人次的旅游咨询服务，发放宣传资料10多万份。节日期间，对于市场投诉，都能够及时有效处理，把各种矛盾化解在萌芽状态，有效防止了因投诉问题引发的矛盾冲突。黄金周期间，共受理并妥善处理了旅游投诉29起。
四、下一步工作的两点建议
（一）探索新机制，适应新常态。随着假日旅游逐步成为群众休闲生活的常态，假日旅游市场管理方式也应作出调整，，特别是坚持好部门协作、市区联动、属地管理、力量下沉等成功经验，固化青奥会成果，形成各司其职、各负其责的常态化运行模式。
（二）用好新媒体，发挥新功能。本次黄金周虽然南京天气良好，但热点景区并没有预期的热，这除了新景点的分流作用外，也与节前游览宣传有很大关系。其中，微博、微信传播作用不可小觑。“南京发布”、“南京旅游”等官方新媒体，不仅提供精品推介、人文解读等服务，而且发布图文并茂的游览攻略、客情预报，都很好地引导了客流。建议进一步加强平台建设，主动推送群众喜闻乐见的服务资讯，更加积极地引导游览活动。
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