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云浮发布《加氢站管理办法》,如何报建审批验收有了依据(附全文)

北京萱柯九昕进出口有限公司2021-12-01 09:21:07
日,云浮(佛山)氢能标准化创新研发中心发布了《加氢站管理办法》,加氢站报建、审批、验收,或将有法可依了。


2017年7月,佛山(云浮)产业转移工业园管理委员会立项研究制定“加氢站管理办法”。


该项目最初旨在定向为佛山市服务,所以在适用范围中有明确约定,计划通过该项目实施,完善当前佛山市加氢站设计、建设及运维保障等监管制度,确保加氢站设计达标、施工质量有保障、运行维护合规有序,夯实佛山市氢能产业加快发展的础,并为国内共他地区提供借鉴。


2017年11月下旬,项目组受命将初步成果提交至佛山市住建局,随后由佛山市住建局以征求意见稿的方式下发到市属五个辖区。


2018年3月,佛山市住建局向佛山对口帮扶云浮指挥部发出调函,计划采纳部分项目成果。


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由于氢能产业在国内属于新兴产业,加氢站建设运营管理制度体系缺乏,加氢站建设运营等审批程序流程繁琐冗长;同时国内加氢站设计、建设及运营经验不足,我国加氢站推广缓慢,已经成为制约我国氢能产业快速发展的重要因素之一。


此标准加快佛山市加氢站项目推进,在佛山市行政区域内,对加氢站项目的立项、报建、施工、验收投产及运营的环节做出了明确规定。


广东加氢站主要由住建部牵头,和其他地区略有不同


由住建部牵头,明确了国土、规划、发改、消防、安监、质监、环保、人防等部门的职责范围、审批流程,并协同推进。加氢站用地明确为商业用地,需向住建部申请其中各部门审批互补前置、各负其责。另外,有牵头单位这点,对加快和减少审批流程起到了重要作用。


对建设施工后期运营制定明确标准、加氢站安全防范,并对油氢合建站进行等级划分,可以对建设油氢加氢站起到积极促进作用。标准的制定代表行业规范,对今后加氢站安全有序的发展起到了重大作用。


按照规划,佛山市、云浮市分别将于2018年底建成投产10座和5座加氢站,此标准的制定可以有效地落实此规划。





附:《加氢站管理办法》全文


委托单位:佛山(云浮)产业转移工业园管理委员会

执行单位:云浮(佛山)氢催标准化创新研发中心

2018年8月


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《加氢站管理办法》


前言1


加氢站既是氢能产业的重要组成部分,也是氢能燃料电池汽车、氢能燃料电池分布式发电等氢能利用技术推广应用的必备基础设施。


美国、日本、德国及韩国等重视发展氢能产业的发达国家均将加氢站作为产业发展的突破口,提前规划布局加氢站的建设由于氢能产业在国内尚属新兴产业,加氢站建设运营管理制度体系缺位,加氢站建设运营等行政审批程序不畅通。


同时国内加氢站设计、建设及运营经验不足,我国加氢站推广缓慢,已经成为制约我国氢能产业快速发展的重要因素之一。


目前,佛山市、云浮市氢能与燃料电发展较快,氢能燃料电池车辆推广工作稳步推进,随着投运车辆数量逐步增加,加氢站建设已迫在眉睫。


目前,佛山市、云浮市各有一座加氢站投产运营,按照规划佛山市、云浮市分别将于2018年底建成投产10座和5座加氢站,目前该项工作进展相对滞后,可能会阻碍后续车辆推广工作。


为了加快加氢站项目建设审批流程,2016年9月和10月,佛山市和如皋市先后委托全国氢能标准化技术委员会审核并通过了“加氢站建设审批流程”,理顺了加氢站项目从立项到建成投产过程中各职能部门的责权范围,消除了部分制约加氢站推广的制度障碍。


“加氢站建设审批流程”在佛山市和如皋市发挥了重要作用,但是由于当时仅是立足于解决审批流程环节,加氢站设计合规性审查、工程施工质量管、运维保障等制度缺位。


鉴于加氢站对于氢能产业发展及氢能利用技术与装备推广应用的重要基础作用,为加快加氢站项目审批流程、确保项目建设质量和安全运行,2017年7月,佛山(云浮)产业转移工业园管理委会员(以下简称园区管委会)立项研究制定“加氢站管理办法”。


该项目最初旨在定向为佛山市服务,所以在适用范围中有明确约定,计划通过该项目实施,完善当前佛山市加氢站设计、建设及运维保障等监管制度,确保加氢站设计达标、施工质量有保障、运行维护合规有序,夯实佛山市氢能产业加快发展的基础,并为国内共他地区提供借鉴。


该项目由云浮(佛山)氢能标准化创新研发中心负责实施,同济大学作为支撑单位,开展了“发达国家加氢站建设及运营管理现状”调研工作。


在项目推进过程中,得到了园区管委会各级领导的鼓励和支持,特别是负责推广加氢站项目的部门领导,对项目给予了很多具有实操性的建议。


佛山市住建局组织了数次研讨会,佛山市五个辖区相关部门领导对项目成果提出了很多有益建议。


此外,在项目实施过程中,还得到了潘相敏教授、刘志祥教授、燕希强博士、于兵总经理等专家的指导和支持,在此一并致以真诚谢意!最后,感谢赵吉诗博士、麦家铭、陈文凤等项目组主要成员的辛苦付出!


2017年11月下旬,项目组受命将初步成果提交至佛山市住建局,随后由佛山市住建局以征求意见稿的方式下发到市属五个辖区。2018年3月,佛山市住建局向佛山对口帮扶云浮指挥部发出调函,计划采纳部分项目成果。


项目组

2018/08/13


前言2


鉴于2018年7月公开发布“广东省氢气资源地域分布及制氢潜力分析”时引起的一些误会,在此作如下郑重说明:


1、该项目成果并不具备多少创新性,而是在佛山市、如皋市已经棪理的“加氢站审批流程”基础上,按照GB50516-2010《加氢站技术规范》、GB50156《汽车加油加气站设计和建设规范》等标准法规的要求针对加氢站的特性做了梳理。


2、该项目最初定位就是为加快佛山市加氢站项目推进服务的所以可能不完全适合其他地区(例如,广东省明确加氢站由住建部门牵头,但是其他有的地区是科委牵头,也有的地方由发改牵头也有由城建或者安监牵头的),所以很难说对其他地方会有多少借鉴意义。


3、公开发布报告的目的有二:一是佛山、云浮氢能产业发展态势较好,吸引了全国各地政府、企业的关注,客观地说,佛山市与浮市加氢站项目推进的速度也略微领先于全国其他地方,很多来访的客人都很关心加氢站推广的办法和措施,项目组公开发布该成果,也是秉承并发扬佛云园“独行快、众行远”的发展理念;二是加氢站作为一个“新生事物”,项目建设到运行管理整个生命周期内还缺乏一个系统性的框架文件,项目组愿抛砖引玉,给大家一个讨论的对象,聚焦问题研讨解决办法,项目组真诚希望借助互联网平台,征集更多专家的意见和支持。


项目组

2018年8月13日


加氢站管理办法


第一章  总则


第一条  加氢站是为氢能燃料电池等氢能利用设备设施提供能源补给的基础设施,是氢能燃料电池汽车推广应用、加快发展氢能产业的前置条件,加氢站数量稀少已经成为当前制约我国氢能产业快速发展的主要因素之一。


佛山市政府高度重视氢能产业发展,拟将加大力度支持加氢站等基础设施推广项目,鼓励加氢站技术与装备的研发与产业化,提升加氢站等基础设施核心技术及部件的国产化水平。


为加快推动佛山市加氢站建设工作,规范加氢站的管理与运营,促进氢能产业健康持续发展,以相关法律法规和技术标准为指导,以国内加油(气)站成熟管理体系为借鉴,基于对发达国家加氢站建设与管理经验和国内氢能产业发展实际的调听,制定本办法。


第二条  本办法适用于佛山市行政区域内所有加氢站项目(含新建站和合建站)。对加氢站项目的立项、报建、施工、验收投产及运营等环节做出了明确规定。


第三条  佛山市住房和城乡建设管理局(以下简称住建部门)是加氢站项目的主管部门,负责统筹推动佛山市的加氢站项目。


第四条  佛山市国土局、规划局、发改委、消防局、安监局、质监局、环保局、人防等部门协同推进加氢站建设工作。


第二章  加氢站建设审批程序


第五条  加氢站建设项目的建设审批程序由住建部门牵头,国土规划、发改、消防、安监、质监、环保、人防等部门参与协同推进。


加氢站建设项目审批过程中,各部门审批不互为前置、各负其责各司其职做好各自专业范畴内的工作。


加氢站等级划分及选址等应符合GB50516-2010《加氢站技术规范》的规定(详见附录A)。


第六条  加氢站的项目的新建、改建、扩建须报主管部门申请。


申报单位(企业、个人)向当地市的县(区)主管部门电请建设加氢站,遵循以下审批程序:


(一) 项目选址


按商用土地向住建部门申请,由住建部章头组织各职能部门进行现场物察,物察完威后由住建门出具项目选址意见书。涉及公交路线设置或改动的,交通部门应根据实际运营情况对选址提出建议。


(二) 用地审批


新建及扩建加氢站项目需由申请单位提供项目选址意见书依照相关法规向土部门申请取得用地。


(三) 立项审批


由发改部门对项目审批并备案;加油(气)加氢合建站中的加油(气)站按相关规定立项。


(四) 规划审批


项目批准后,申报单位(企业、个人)向规判部门分别申请用地规划许可和建设工程规划许可,具体如下:


1.新建站和需要扩大用地面积的合建站:分别出具建设用地规划许可及建设工程规划许可。


2.不要申请用地或新增土地的加氢站项目:


A.有新增构筑物的,出具建设用地规划书面意见及建设工程规划许可。


B.没有新增构筑物的,不需要规划部门出具建设工程规划,但应出具建设工程规划书面意见,明确明该项目符合当前规划无需规划许可证。


(五) 报建环节


住建部门牵头组织环保、发改、气象、消防、人防、质监等部门对加氢站设计方案中的环评、节能、防雷防电、消防设计、人防设施、特种设备资质(包括压力管道和储氢气瓶)进行审查并出具相应的许可;住建部门依据各部门的审批许可核发《建筑工程施工许可证》。


为确保加氢站项目设计方案的合规性,可由住建部门委托第三方专业机构或组织审查加氢站项目设计方案,审查意见可作为核发《建筑工程施工许可证》的依据。加氢站项目实施主体可自行开展项目安全评估。


对于扩建、合建站中涉及到加油站既有设各设施(油罐、管线等)调整的,应由安监部门执行危险化学品建设项目安全设施设计审查,保持不变的应在竣工后由安监部门进行加油站部分现状评估;涉及到加气站部分的气瓶及管线调整的,应由住建部门按加气站改建程序审查。


加氢站报建批准后,应在批准后一年内开工。逾期开工的,须向市主管部门重新申请办理审核手续。


第七条  加氢站申报环节流程图,见附录B;相关职责部门的职责分布见附录C。


第三章  设计要求


第八条  加氢站的设计应按国家有关技术标准、规范执行。


加氢站项目设计应严格遵守GB50516《加氢站技术规范》相关规定;合建站中的加油(气)站设计应符合GB50156《汽车加油加气站设计和建设规范》相关规定。


以上标准均按最新版本执行。


第九条加氢站内,爆炸危险区域内的房间或箱体应采取通风措施并符合以下规定:


(一)采用强制通风时,通风设备的通风能力在工艺设备工作期间应大于12次/h,工艺设备非工作期间应大于5次h。通风设备技术规格和设计应符合GB50008《爆炸和火灾危险环境电为装置设计规范》有关规定。


(二)采用自然通凤时,通风口总面积不应小于300cm2/m2(地面)换气次数不得低于5次/h,且应靠近氢气聚集的部位设置。


(三)事故排风换气应使用额外的强制通风装置,并且次数不得少于15次/h。


第十条  加氢站应设置视频监视系统,该系统应能全覆盖加氢区卸氢区、收银台、便利店等区域,监控设备不得被遮挡。


加氢站站房室内应设监控系统,监控系统具有以下功能:


(一)工作人员可通过系统监控加氢机的使用情况,并控制每台加氢机的运行或停止状态。


(二)紧急情况下可远程切断开关停止所有加氢机的运行。


(三)可对整个加氢场地进行广播。


第十一条  加氢站作业区内不得种植树木、油性植物和易造成氢气聚集的植物。


第十二条  加氢站内不得设置经营性的餐饮、住宿及娱乐设施。严禁设置洗车、修车等作业场所。加氢站的站房可与助服务区合建但站房与辅助服务设施之间应设置无门窗洞ロ且尉火极限不低于3h的实体墙。


第十三条  加氢站及各类加氢合建站中不同介质的工艺设施,不宜交叉布置。


第十四条  建设单位在施工前宜以危险化学品建设项目的标准自行验证加氢站项目的安全条件以及安全设计。


第四章  施工过程控制


第十五条  承建加氢站建站工作的施工单位应具有建筑工程的相应资质。


第十六条  工程施工应按照经报建审批通过的方案执行。加氢站设备、管道和电气设备安装应按《加氢站管理规范》标准实施,合建站中的加油站部分的施工应符合《汽车加油加气站设计与施工规范》实施。土建工程符合一般建筑工程的国家标准与规范。


施工过程中加氢站设计的修改须取得原设计单位同意并就修改部分向住建部门提交评审申请,住建部门根据方案修改的实际情况和设计单位意见决定是否需要组织各部门进行二次审批,并出具设计变更意见书。


第十七条  施工人员应有相应的施工资格,其中:


(一)从事锅炉、压力容器和压力管道焊接的焊工应按TSGZ6002《特种设备焊接操作人员考核细则》的有关规定,取得相应焊工合格证。


(二)无损检测人员应按CB/T945-200关换检测人员资格鉴定与认证》的规定,取得相应无损检测人员资格。


第十八条  加氢站建设须实行工程监理工程监理由主管部门组织管理。监理过程符合GB50319《建筑工程监理规范》。监理过程应定期向这主管部门反馈项目建设情况。


第十九条  施工单位应纔制施工方案,并应在施工前协同监理单位进行设计交底与技术交底。施工方案应包括但不限于以下内容:


(一) 工程概况;

(二) 施工部署;

(三) 施工进度计划;

(四) 资源配置计划;

(五) 主要施工方法和质量标准;

(六) 质量保证措施和安全保证措施;

(七) 施工平面布置;

(八) 施工记录。


第二十条  施工用设备应性能可靠,相关计量器具应经过检定合格并在有效检定期内。


第二十一条  站中的加油设备、管道的施工和验收,应符合GB50156《汽车加油加气站设计与施工规范》和《广东省加油站管理办法》的规定。


第二十二条  加氢站的设计施工图纸的审查由住建部门牵头,可委托相关专业机构或临时专业组织(专家委员会)进行。


第五章  验收与投产


第二十三条  加氢站建设竣工后须进行专项验收。


由施工单位向住建部门提出验收申请,由住建部门发起并组织气象、消防、人防、质监部门及五方责低主体(勒察、设计、建设、施工、管理)联合验收。


施工和建设单位应提交下列资料:


(一) 立项规划批准文件;

(二) 加氢站建设、勘察施工、监理单位的工程档案资料;

(三) 工程竣工验收所需的其他文件。


以上验收通过后由住建部门签发建筑工程合格证。


第二十四条  联合验收通过后,由质监部门核发《气瓶充装许可证》。


第二十五条  住建部门在验收完毕后按相关规定核发《加氢站经营许可证》。


第二十六条  获得《加氢站经营许可证》后,应在一个月以内投产运行,否则其《加氢站经营许可证》作废,需重新申请。


第六章  运营与安全管理


第二十七条  加氢站运营主体须持有效期内的相关证照。各种证照需分别按照规定年审(检)。年审(检)不合格的,由相应职能部门依法责令其整改,并按法律、法规予以处罚。


第二十八条  严禁伪造、涂改、出租、借用、转让《加氢站经营许可证》。


第二十九条  加氢站运营主体应在聘用员工前向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素和防范措施站场工作人员全员持证上岗,上岗资格证应专职专证,且每年由发证机构复查资格。资格复查不合格的应重新进行技术培训,直至合格为止。


第三十条  加氢站供应的汽车用氢气应符合相关技术标准。氢气应定期送往第三方检验检测并公布结果,氢气价格应标示在加氢机及其他显著位置。


第三十一条  加氢站发生转让、出卖、变更场所、停业、复业等重大事项,须提前个月向主管部门提出申请。因突发事件暂停营业的自停业起7日内向主管部门申报。


第三十二条  加氢站连续停业六个月以上再重新运营的,需经市主管部门重新检查合格后方可重新营业。


第三十三条  加氢站运营主体须建立健全的安全管理制度、风险管理体系和事故应急预案。


加氢站安全管理劁度应向外界公示,安全操作规范应张贴在醒目的位置。发现加氢站存在事故安全隐患的,应当及时采取措施消除。


加氢站安全管理制度应设有安全运行管理机构及各级安全责任人制订明确的组织结构图,各部门和各职工的安全职贵均应有详细指定运营主体第一负责人为单位安全责任人,负责组织制订实施本单位安全生产规章制度和操作规程,对本单位的安全事故负主要责任。


加氢站安全管理制度应当包括但不限于以下内容:


(一) 运行现场安全管理制度

(二) 消防安全管理制度

(三) 设备安全管理制度

(四) 工作人员安全管理制度

(五) 安全检查管理制度

(六) 事故上报处理流程

(七) 定期检验創度

(八) 安全保卫工作管理制度


第三十四条  加氢站运营主体应规范其运行信息的记录,对运行维护、检验、故障事故及人员资质等数据进行实时记录与定期保存。


第三十五条  在加氢站主要设备应标示清新的安全工艺流程图,在主要操作点上标示相关安全负责人的姓名和联系方式等信息,以突出方式标示安全部件,在危险区域及重要设备处悬挂相应安全警告标志。


第三十六条  在加氢站储氢罐和氢气压缩机间的安全距离内,禁止停放车辆、堆放物品和携带火种。


此处的安全距离指:


(一) 距氢气储气瓶外轮廓线4.5m内的区域;

(二) 氢气压缩机间内及其距离4.5m内的区域;

(三) 距装式氢气压缩机外轮廓线4.5m内的区域。


第三十七条  有下列情况之一的,加氢站不得为用氢车辆加氢:


(一) 汽车无出厂验证合格证;

(二) 汽车储氢瓶无有效检验合格证。


第三十八条  加氢站管理者应当对氢气配送车辆进行管理并承担相应责任。对无有效合格证的配送车辆,加氢站应拒绝其为加氢站配送氢气。


第三十九条  遇到特殊情况时,加氢站的安全负责人或者加氢工作人员有权决定停止加氢。


第四十条  加氢站经营许可证实行年审制度,由市(县)住建部门牵头组织实施。根据《加氢站技术规范》中对氢气系统、消防和安全设施、电气设施、通风装置进行安全检查,年审合格后由住建部门更新《加氢站经营许可证》的有效期。


检査不合格者,由主管部门责令进行整改。两次整改仍不合格者扣其加氢站经营许可证,直至其整改达标为止。抗拒整改者,强制停止运营。


第四十一条  加氢站加氢作业时应遵守以下规定:


(一)加氢站应指定安全负责人负责加氢作业监护,每部加氢机应有一名以上操作人员;


(二)操作人员应站在车辆侧面引导车辆进站,并与加氢岛保持安全距离;


(三)检査车辆储氢瓶、阀门等是否齐全;


(四)加氢胶管不得交叉或与其他设施缠绕;


(五)加氢过程中应监視加氢机计量仪表,操作人员不可中途离开车辆;


(六)禁止非操作人员代为充装


第四十二条  加气过程中禁止清扫、维修车辆。


第四十三条  加氢站只允许通过加氢机向汽车储氢粮加氢,禁止向其他容器加氢,禁止在站外加氢。


第四十四条  任何单位和个人不得侵占、损毁、擅自拆除加氢站不得损毁、覆盖、涂改、撞自拆除或移动加氢站的安全警示标志。


任何单位和个人发现有危害加氢站及其安全警示标志的行为,有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的,应立即通知加氢站经营管理者或安全生产监督管理部门和公安机关。


第四十五条  加氢站内发生氢气泄漏、火灾、爆炸或其他事故时经营者应当启动应急预案,组织抢险、抢修并及时向有关部门汇报相关部应积极履责、立即采取措施防止事故扩大。


第四十六条 加氢站的计量器具及相关计量活动应符合相关规定消费者对加氢站内的计量器具准确度或氢气零售量产生异议时,可在取得相应证据的情况下,向质量技术监督部门提出仲裁检定的申请向加氢站运营主体要求赔偿。


第四十七条 市区各级规划、国土、消防、环保、质量技术监督、交通、税务等部门,应按各自的职责分工,支持配合各级主管部门对加氢站的管理工作;依照法律、法规规定对经营单位进行监督检查。


第七章  法律责任


第四十八条  违反本办法的,按照《广东省燃气管理条例》等有关规定进行处罚。


第四十九条  违反本办法,涉及公安、消防、技术监督、环保、规划等有关规定的,由相关行政主管部门依法处理。


第八章  附则(术语定义)


第五十条  加氢站:为氢燃料电池汽车或氢内燃机汽车或氢气天然气混合燃料汽车等的储氢瓶充装氢气燃料的专门场所。


第五十一条  加氢加油(气)合建站:既为汽车油箱充装汽油、柴油(或者压缩天然气、液化天然氕),又为燃料电池电动汽车或氢内燃机汽车储氢瓶或氢气天然气混合燃料汽车储气瓶充装氢气燃料或氢气天然气混合燃料的专门场所。


第五十二条  加氢岛:指安装了加氢机的平台。


第五十三条  站房:用于加氢站的管理和运营的建筑物。


第五十四条  辅助服务区:指加氢站内加氢作业区外,辅助加氢站运营的辅助及便利设施。



附录A 加氢站与合建站的等级划分


加氢站的站址选择,应符合规划、环保、节能及消防安全的要求,设置在交通方便的位置,设置在交通方便的位置,但不应该靠近城市干道交叉口。城市建成区内不得建立一级加氢站(合建站),加氢站(合建站)的等级划分如下:




注:

1.V为油罐总容积(m³)。

2.柴油罐容积可折半计入油罐总容积

3.当油罐总容积大于60m³时,单个油罐的容积不得大于50m³,当油罐总容积小于等于60m³时,单个油罐的容积不得大于30m³

4.当储氢罐总容量大于4000kg时,单个储氢罐容积不得大于2000kg,当储氢罐总容量大于1000kg时,单个储氢罐容量不得大于1000kg

5.“x”表示不得合建


 

附录B 加氢站建设申报环节流程图


(一)新建、扩建加氢站申报环节流程图

 


(二)改建加氢站、合建站申报环节流程图


注:加气站改建审批和加油站改建简易审批只在加油站及加气站的设计发生改变时需要。


附录C 加氢站建设申报各职责部门职责列表

 




编制说明


第一章  总则


第一条  本条是本办法的宗旨。加氢站的建设和推广是发展环境友好的氢能产业中氢能汽车不可缺少的基础设施建设,也是城镇建设中的重要基础设施内容。


我国氢能产业潜力巨大,以氢能汽车产业为突破口发展我国氢能产业,是消纳我国可再生能源结构性过剩的技术选择,并能带动高端装备制造业快速发展、促进产业结构调整。鉴于氢气是可燃气体,着火、爆炸范围宽,下限低,但氢气密度小,逃逸迅速;加氢站的安全可靠至关重要。


因此加氢站的设计、施工、运营必须认真贯彻各项标准及政策。应切实采取防火防爆安全技术措施。


第二条  本条规定了本办法的适用范围。近年来国外加氢站中有不少加氢站是与原有汽车加油站或加气站合建。


这样的合建站既可减少占地面积、降低建造费用,也可以方便运行管理和使用,因此本办法也包括加氢合建站的相关管理,而合建站中的加油站部分归加油站相关规定管理。


第三条  根据近期联席会议精神,确定住建部门为加氢站管理工作的主管部门。其他各部门在其职责范围内协同实施本办法。


第二章 立项报建审批


第五条 GB50516《加氢站技术规范》第4.0.2条规定,城市建成区内不得建立一级加氢站;第4.0.3条规定,加氢站不应设立在城市干道交叉路口附近。


第六条  本条具体描述了加氢站(合建站)从立项、报建到验收、投产全过程的审批程序,申请单位完成以上流程后应尽快动工建造加氢站。


根据《闲置土地处置办法》,国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地为闲置土地。


第十四条规定,未动工开发满两年的,报经有批准权的人民政府批准后向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》,无偿收回国有建设用地使用权。


《广东省加油站管理办法)规定,申报手续办理完毕时,申请单位必须在一年内动工建设已申请的加油站。因此,加氢站设置一年的动工期限是合理的。


第三章  设计要求


第八条  如同加油站和加气站,加氢站的施工设计应当按照其相应标志GB50516《加氢站技术规范》执行,且该规范中针对合建站中的加油(气)站部分声明为符合现行规范GB50156《汽车加油加气站设计和建设规范》。


第九条  本条制定的依据是:


1.加氢站等站区内的爆炸危险区域,若通风不良,当氢气等易燃气体设备、管道不慎发生泄露时,将会逐渐聚集。一旦浓度达到爆炸极限遇火,就会发生着火和爆炸事故。因此需要通风措施保证氢气的驱散。


2.根据加氢站现行标准GB50516《加氢站技术规范》,加氢站采用自然通风和事故排风装置两级通风措施。


氧气密度比空气小,所以在建筑物顶部设置通风口等,依靠自然风和温差通风换气,可有效控制氢气的聚集成都,是一种有效的安全措施。


事教排风装置针对氧气浓度超过气体浓度报警装置规定的报警浓度的状况,启动后事畝通风装置强制将聚集的氧气排除,确保场所安全运行。


3.某些情况下加氢站所处环境通风不佳,或加氢站站房有更高的通风需戒,可采用强制通风装置通风。


强通风装置的通风能力参考CB501564汽车加加气站设计与施工规范)设量。考虑到天然气与氧气的相似性(密度比空气低,易燃),这种设置参考是合理的。


第十条  本条参考GB50156《汽车加油加气站设计与施工规范》第6.6.6条,加氢站营业室宜设置监视系统对加氢站的运行进行监控,并在必要的时候控制加氢机的运行或停止。


第十一条  本条参考GB50156《汽车加油加气站设计与施工规范》中12.3绿化部分的相关规定,此条用以预防加氢站消防事故的蔓廷。易燃的油性植物易着火,会扩大火灾范围。


对于树木和易造成气体聚集的植物,在氢气泄露时,氢气可能会聚集在植中。因此这些植物在痺氢站火灾中可能会使事故扩大化甚至导致二次爆炸,故作此规定。


第十二条GB50511《加氢站技术规范》规定,加氢站内不得设置经营性餐饮、住宿及娱乐设施。


此外,参考《广州市液化石油气汽车加气站管理办法》和《深圳市天然气汽车加气站管理办法》,站场内不得设置洗车、修车等作业场所。


这是因为洗车和修车等作业涉及到用电和火种(如修车时产生的火花),增加了加氢站的安全院患。故禁止以上作业场所的设置。


站房与辅助服务区的合建参考GB50156《汽车加油加气站设计与施工规范》的相关规定。


允许站房与辅助服务区合建可减少加氢站的建设用地。要求相互之间设置无门洞窗口且防火极限不低于3h的实体墙,可将影响降至最低。


第十三条  本条参考《加氢站安全技术规范》第6.3条,不同介质的工艺设施不宜交又布置。


第十四条  根据安监部门的建议,尽管加氢站目前被定义为一般建设项目,加氢站建设单位宜对项目以危险化学品项目自行验证安全条件及安全设计。此条仅作建议,不作为强制要求。


第四章  施工过程控制


第十五条  根据GB50516《加氢站管理规范》,加氢站施工的主要依据是已批准的工程设计文件,包括施工图设计、管道设备安装设计等。


这些文件是原设计单位的设计方案与相关标准规范的集中体现,而且更是相关行政、安全管理部门认可和批准的体现。


因此本条规定施工过程中根据实际情况需要修改设计时,必须有原单位的同意,且经相关行政和安全管理部门的认可和批准。设计单位对施工中的加氢站设计调整负有责任。


第十六条  本条参照一些有关承建工程施工,设备、管道安装施工、安装资质的要求制定的。


压力管道的施工安装质量和无损管道检测工作均涉及加氢站的运营安全与稳定。故参考类似规定作此条规定。


第十七条  《中华人民共和国建筑法》规定,国家推行建筑工程监理制度。此外,加氢站作为专业性强的新兴事物,监理方应有相应的专业资质。


第十八条、第二十条  这两条是根据国家有关管理部门的规定制订的建议或要求,这里施工单位包括检维修单位。


第四章  验收与投产


第二十六条  参考《深圳市燃气汽车加气站管理办法》第十条。为了维护加氢站的市场秩序,免加氢站久置不用,使加氢站顺利推广,故作此条。


第五章  运营与安全管理


第二十八条《城镇燃气条例》第十心条:燃气经营者不得倒卖、抵押、出租、转让、涂改燃气经营许可证。


《广东省加油站管理办法》第十二条:严禁伪造、涂改、出租、借用加油站证照。参照以上规定制订此条。


第二十九条相比于加油站和加气站,加氢站是一种新兴的事物。因此目前相关人员普遍对加氢站的安全意识不足。因此需要通过培训达到运营加氢站所需的人员技术要求。


GB50516《加氢站技术规范》中的氢气系统运行管理部分13.0.2条也强调了从事氢气系统的操作和维修人员(包括相关的管理、技术人员)均应接受相应的培训,并取得上岗证书才允许进行作业。加氢站中氢气系统的运营和维护是一种专业性很强的工作,因此需要专业的机构承担员工培训的责任。


第三十一条  《城镇燃气管理条例》第二十条:管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的,应当将作业时间和影响区域提前48小时予以公告或者书面通知燃气用户,并按照有关规定及时恢复正常供气;因突发事件影响供气的,应当采取急措施并及时通知燃气用户。


燃气经营者停业、歇业的,应当事先对其供气范围内的燃气用户的正常用气作出妥善安排,并在90个工作日前向所在地气管理部门报告,经批准方可停业、歇业。加氧站作为提供车用氢气约基础设施,应确保其经营的稳定性。


第三十三条  本条为确保加氧站运营方按标难建立安全管理、风管理及事故应急体系制订。


年制度公示和操作规范的张贴为发挥社会监督的作用。此外,本条所列出的安全管理制度应包括的内容参考自《氢能车辆加氢设施安全运行管理规程(振批稿)》第4.1.3条和第8.2条。


第三十五条  GB50516《加氢站技术规范》第13.0.13条规定在加氢站有爆炸危险的区城应设有明显标志并指出其危险性。本条在此基础上细分了氢站各重要设施(环节)中应明显标示的信息。


第三十六条  根据GB50516《加氢站技术规范》,以下区城为加氢站爆炸危险区域2区。


(一)  以加氢机外轮廓线为界面,半径4.5m的地面区城为底面和加氢机顶部以上4.5m为项面的圆台形空间。


(二)  以储氢罐、氢气储气瓶组的外轮廓线为界面,半径4.5m约地面、顶部空间区域,以及氢气放空管管口外半径4.5m的空间加上顶部以上7.5m的空间区域。


(三)  氢气压缩机房问以门边沿计算半径4.5m的地面、空间区域,以及氢气放空管管口外半径4.5m的空间加上顶部以上7.5m的空间区域。


(四)  以撬装式氢气压缩机组的外轮廓线为界面,半径4.5m的地面、顶部空间区域。


在本条所述的安全距离以内,其爆炸危险区域等級至少为二级。此区域的燃烧爆炸危险程度更高,应排除火种及车辆物品所造成的隐患,故作此规定。


加氢机外4.5m以内的区域往往是加氢车辆停放并加氢的场所,故此处不作禁停车辆的要求。


第三十七条  参照《广州市液化石油气汽车加气站管理办法》第二十条及《深圳市燃气汽车加气站管理办法》第二十三条,此条为从加氢车来源控制的角度保障加氢站的运营安全。


第三十八条  本条参者上一条而制订,卸氢过程也是加氢站运营管理中的重要一环,因此有必要对卸氢车辆进行管理,防止由卸氢车辆带来的安全隐患。


第四十一条  本条根据氢气的特性和我国已有的氢气充装实际经验,并参照已经实施或正在制订的氢气相关标准(包括GB16912《氧气及相关气体安全技术规程》、GB4962《氢气使用安全技术规程》)制订。


第四十二条  清扫和维修车辆的时容易产生火花,增加爆炸的危险,故做此规定。


第四十三条  参照《广州市液化石油气汽车加气站管理办法》第十八条,应保证加氢站只向专用氢气瓶加注氢气,以保证安全。


第四十四条  本条参考《城镇燃气管理条例》第三十六条:


任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。


任何单位和个人发现有可能危及燃气设施和安全警示标志的行为,有权予以劝阻、制止;经劝阻、制止无效的,应当立即告知燃气经营者或者向燃气管理部门、安全生产监督管理部门和公安机关报告。


加氢站作为车用氢气加注的场所,与燃气设施类似,应保证加氢站的安全与完整性,包括安全警示标志的完整性,故做此规定。


第四十五条  根据《建筑安全生产管理条例》及《生产安全事故应急预案管理办法》,加氢站应有共事救应急预案,且应急预案应经相关组织评审通过。


第四十六条  本条参考《加油站计量监督管理办法》制订,加氢站应保证其相关计量设施完好而准确,消费者有权对此维护自身的合法权益。


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《加氢站管理办法》


来源:能链、氢标科技

出处:云浮(佛山)氢能标准化创新研发中心